訊 食品安全法出臺后，開面包房、熟食店，辦不來衛(wèi)生許可證？據(jù)記者了解，目前詳細(xì)管理辦法已制定，相關(guān)文件即將出臺。
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辦不來衛(wèi)生許可 賠錢轉(zhuǎn)讓面包房
“6萬多元接的，5萬多元就賣了。不到一個月，虧了1萬多！”上周五，站在自己剛轉(zhuǎn)讓的面包房前，市民張先生說“一肚子的窩囊氣”。
6月底，張先生接手了鄭州市工人路口的一家面包房。面積五六十平方米，設(shè)備齊全，準(zhǔn)備自產(chǎn)自銷。當(dāng)他到工商所辦理營業(yè)執(zhí)照時，被告知必須先辦衛(wèi)生許可證。可去哪里辦這個證，他卻“做了大難”：到衛(wèi)生部門咨詢，人家說只銷售不生產(chǎn)的，可以辦流通衛(wèi)生許可證，自產(chǎn)自銷的需要到質(zhì)監(jiān)部門辦證。到質(zhì)監(jiān)部門，“人家說我不符合辦理食品生產(chǎn)許可證的條件，也不能辦”。折騰了好幾趟，也沒辦來衛(wèi)生許可證。沒有衛(wèi)生許可證，就沒法辦營業(yè)執(zhí)照，無證營業(yè)，又怕工商部門來查，就這樣，白白掏著房租，卻只能天天關(guān)門。無奈，張先生只好轉(zhuǎn)讓面包房。這回，他只“空轉(zhuǎn)”了房子，設(shè)備全部低價處理，虧了1萬多元。
張先生的經(jīng)歷并非個案。記者了解到，不少蛋糕房、熟食店都在“偷偷摸摸”營業(yè)。“不是俺不辦證，是沒有人給俺辦??！”經(jīng)五路上，一家熟食店的老板無奈地說。
記者調(diào)查想辦衛(wèi)生許可證 都說“不歸我們管”
記者分別以開蛋糕房、熟食店為由，向鄭州市中原、金水、二七、惠濟(jì)、管城等各區(qū)及鄭州市的工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門進(jìn)行了電話咨詢：在各區(qū)被咨詢的工商所，工作人員大多表示，如果只是銷售的話，可以在工商部門辦理食品流通許可證，然后辦理營業(yè)執(zhí)照；如果是想加工食品，現(xiàn)在暫時無法辦理營業(yè)執(zhí)照。“衛(wèi)生局和質(zhì)監(jiān)局現(xiàn)在都說辦衛(wèi)生許可證不歸自己管，我們沒辦法。”只有二七區(qū)建中街工商所的一名女性工作人員表示，想辦營業(yè)執(zhí)照，只需要提供租房合同、個人身份證及照片就行。“是否需要衛(wèi)生許可證？”工作人員猶豫了一下，說：“暫時不需要，先拿著合同這些東西過來就行了。”
到底能不能辦理衛(wèi)生許可證？記者以經(jīng)營者名義電話咨詢鄭州市衛(wèi)生局辦事大廳。工作人員明確告知，這事已經(jīng)“不歸我們管了”，可以咨詢質(zhì)監(jiān)局。撥打鄭州市質(zhì)監(jiān)局電話，對方反問記者：“誰告訴你辦衛(wèi)生許可證找質(zhì)監(jiān)局的？”他的答復(fù)是，質(zhì)監(jiān)局只負(fù)責(zé)辦理生產(chǎn)廠家和企業(yè)的衛(wèi)生許可證，面包房這種小型的生產(chǎn)場所“不歸我們管”。
原因求證食品安全法實施 出現(xiàn)了辦證“盲點”
辦個衛(wèi)生許可證，咋會這么難？記者了解到，這個問題由來已久。早在三四月份，就有媒體對這一現(xiàn)象進(jìn)行過報道。幾天的采訪中，各部門的工作人員也道出了原委。
去年6月1日，《食品安全法》實施。在這部法律頒布之前，蛋糕房、熟食店和飯店一樣，都要到衛(wèi)生監(jiān)督所辦理衛(wèi)生許可證。該法的第二十九條規(guī)定：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。三項許可證的審核發(fā)放權(quán)力，分別被授予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督部門，而原來衛(wèi)生部門的“食品衛(wèi)生許可”被取消。該法第二十九條還規(guī)定：取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可。按照這一新的法律，食品衛(wèi)生許可證取消，開飯店的到食品藥品監(jiān)督管理局辦理餐飲服務(wù)許可證，從事食品生產(chǎn)的企業(yè)到質(zhì)監(jiān)部門辦證，而蛋糕房等“前店后廠”的加工作坊，既有食品生產(chǎn)，又有食品銷售，反而成了“沒人要的孩兒”。
去年7月底，鄭州市曾下發(fā)文件，規(guī)定：“為確保食品安全監(jiān)管工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在機(jī)構(gòu)改革‘三定方案’未下達(dá)落實、職能未調(diào)整到位前，原承擔(dān)食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)監(jiān)管的有關(guān)部門，要繼續(xù)履行職責(zé)，繼續(xù)做好行政許可、行政監(jiān)督、執(zhí)法檢查、抽驗檢驗和應(yīng)急管理工作。”即食品衛(wèi)生許可證的辦理、發(fā)放，仍由衛(wèi)生部門繼續(xù)執(zhí)行。然而，這個文件難以執(zhí)行。鄭州市衛(wèi)生部門一名不愿透露姓名的人士告訴記者：“新的法律已實施，我們再批衛(wèi)生許可證就是違法。”質(zhì)監(jiān)部門也有難處。由于按照法律規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門只對生產(chǎn)性企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證。像福晶園、西薩等企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門只對他們的工廠辦理生產(chǎn)許可證，根本不知道他們有多少蛋糕店。而對于蛋糕房、熟食店這種小作坊，該歸誰辦理許可證，質(zhì)監(jiān)部門表示，無法可依。
最新進(jìn)展詳管辦法已制定 相關(guān)文件將出臺
鄭州市自產(chǎn)自銷的蛋糕房、熟食店，只能像張先生一樣關(guān)門或是做“黑戶”嗎？工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門對這個敏感的話題，都表示高度的關(guān)注。鄭州市質(zhì)監(jiān)局食品處、鄭州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處都表示，針對這一問題，由市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市政府已召集各相關(guān)部門多次召開協(xié)調(diào)會，具體方案正在制訂中。
昨天，鄭州食品藥品監(jiān)督局綜合協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人明確表態(tài)，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，這一問題已經(jīng)有了初步方案，并提交市長辦公會通過。目前，文件已經(jīng)擬定，并進(jìn)入運轉(zhuǎn)程序。具體內(nèi)容雖不方便透露，但各部門的分工將非常明確，“文件很快就會出臺，并正式下發(fā)”。
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