問:目前有多少項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn),新的食品安全國標(biāo)體系何時(shí)建成?
答:目前,我國已清理近5000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn),公布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)492項(xiàng),并將于今年底完成食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合工作,基本構(gòu)建由1100余項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)組成的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。
下一步,食品藥品監(jiān)管部門將在國家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)一組織下,發(fā)揮執(zhí)法一線和檢驗(yàn)檢測方面的優(yōu)勢,積極參與、共同努力,構(gòu)建最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系。
問:最嚴(yán)監(jiān)管如何保證能落實(shí)好?
答:實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)監(jiān)管,首先是源頭嚴(yán)防。抓好源頭嚴(yán)防,必須首先在防范農(nóng)藥獸藥殘留、非法添加上下功夫。
嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范農(nóng)藥使用,下力氣解決高劇毒農(nóng)藥違規(guī)使用、抗生素濫用、非法使用“瘦肉精”和孔雀石綠等突出問題。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理,加強(qiáng)對食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營行為的監(jiān)管,加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位等現(xiàn)場檢查力度。
其次是過程嚴(yán)管。要加強(qiáng)日常監(jiān)管,推進(jìn)責(zé)任“上墻”,公布許可責(zé)任人和日常監(jiān)管責(zé)任人,研究在許可證上“曬”出許可責(zé)任人、日常監(jiān)管責(zé)任人的姓名,接受社會監(jiān)督。
最后是風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。用好抽檢監(jiān)測這個(gè)手段。市縣兩級著重對食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥獸藥殘留、加工和餐飲企業(yè)的非法添加問題進(jìn)行定期抽檢;國家和省級主要對大型食品企業(yè)、消費(fèi)量大的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行定期抽檢。此外,食藥監(jiān)部門將督促企業(yè)建立產(chǎn)品追溯體系,讓食品藥品全程可控可追溯。
此外,在問責(zé)方面,地方各級人民政府對本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)。對責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督管理不力、失職瀆職的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
問:有些國家在食藥領(lǐng)域的處罰極為嚴(yán)厲,非法商家往往會傾家蕩產(chǎn),并且終身禁入,我國法治為什么沒有達(dá)到如此嚴(yán)厲程度?
答:不同國家的國情不同。有些發(fā)達(dá)國家食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),監(jiān)管起步較早,法制體系較為完備,而我國食品藥品監(jiān)管起步較晚,安全基礎(chǔ)薄弱,特別是食品行業(yè)小散亂問題突出,大部分小企業(yè),還有不計(jì)其數(shù)的小作坊、小攤販。國情不同決定了法律體系不同,不可能照搬其他國家的法律。
近年來新制定修訂的法律法規(guī)在處罰上愈加嚴(yán)厲。新食品安全法將自今年10月1日起施行,進(jìn)一步加大了對食品違法行為的懲處力度。
比如,提高罰款額度。新食品安全法第123條對使用非食品原料生產(chǎn)食品,經(jīng)營病死、毒死動(dòng)物肉類的行為,罰款額度由原來的最高可處貨值金額10倍罰款修改為最高可處貨值金額30倍罰款。還引入了行政拘留和規(guī)定行業(yè)終身禁入等法規(guī)。
問:處罰從嚴(yán),未來努力的方向是什么?
答:作為責(zé)任主體,企業(yè)必須對其所生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,觸犯法律法規(guī)禁止性規(guī)定,未能履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù),必須接受相應(yīng)的處罰。對食藥監(jiān)部門來說,將在幾個(gè)方面發(fā)力:
一是拓寬案件線索。主動(dòng)從日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗(yàn)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道,發(fā)現(xiàn)違法信息。
二是嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),開展有針對性打擊行動(dòng)。
三是強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。目前,已聯(lián)合公安部等相關(guān)部門,起草相關(guān)文件,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接中的證據(jù)轉(zhuǎn)換、涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)與鑒定、案件信息發(fā)布等工作。
四是大力推進(jìn)信用體系建設(shè)。積極重點(diǎn)推動(dòng)《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)制度的出臺,鼓勵(lì)守信經(jīng)營,懲戒失信行為。聯(lián)合相關(guān)部門在企業(yè)登記變更、稅務(wù)、政府招標(biāo)采購、土地使用和環(huán)評等方面采取懲戒措施,使失信者“一處失信,處處受制”。(新華)
