訊 據悉，東莞市已決定將餐飲監(jiān)管職能從衛(wèi)生部門移交到食品藥監(jiān)部門。由于現實情況繁雜，移交“三定”方案擬推遲到亞運會后，東莞市衛(wèi)生局要求，各級衛(wèi)生監(jiān)督部門在移交過渡時要堅守崗位，防現監(jiān)管真空。
特殊機構設置影響東莞移交
2009年6月1日起，我國《食品安全法》正式實施，規(guī)定餐飲服務的全部安全監(jiān)管工作由各地食品藥品監(jiān)管部門負責，由此，衛(wèi)生部門以前的食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能要進行移交。
但東莞由于特殊的行政體制，餐飲監(jiān)管職能移交遭遇尷尬。20余年來，東莞沒有縣一級的衛(wèi)生部門，市衛(wèi)生局只能委托鎮(zhèn)街醫(yī)院承擔基層食品監(jiān)管的主要任務，包括2000平方米以下場所的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和餐飲場所監(jiān)督等。而承擔這些職能的鎮(zhèn)街醫(yī)院防疫科，同時還負有公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、計劃免疫、職業(yè)衛(wèi)生等多種職能，簡單地將該機構移交食品藥品監(jiān)管部門，顯然不切實際。在另一方面，市食品藥監(jiān)局目前沒有專業(yè)的管理隊伍，食品科人數不過10人，面對4萬家餐飲場所、近百萬從業(yè)人員的龐大監(jiān)督對象，是一個嚴峻的考驗。
移交“三定”方案正起草
2009年11月，東莞市食品藥監(jiān)局在時隔8年之后劃歸地方接管。借此時機，東莞市政府決定落實食品藥監(jiān)部門接管餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。目前，作為移交工作的關鍵環(huán)節(jié)，“定編制、定機構、定職責”的“三定方案”正在加緊起草中。
記者獲悉，目前各鎮(zhèn)醫(yī)院防疫科和市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心，共有直接或者間接從事食品安全監(jiān)管的工作人員接近700人，其中具備執(zhí)法權的衛(wèi)生監(jiān)督員就有49人，不少人身兼餐飲職能和公共衛(wèi)生監(jiān)管職能。如何保證職能順利移交又不影響當前醫(yī)療系統的正常運作，是當前最關鍵的問題。“我們希望接管部門滿足兩個前提，一是有明確的執(zhí)法和監(jiān)督隊伍，二是這支隊伍有足夠的技術水平和監(jiān)管經驗。”市衛(wèi)生局相關負責人表示。
食品藥監(jiān)局相關負責人透露，他們也提出了一個設想：讓部分中心鎮(zhèn)街自行承擔餐飲監(jiān)管職能，在鎮(zhèn)內綜合協調解決。但該設想是否獲批，需要市政府決定。
移交過渡期謹防監(jiān)管真空
據了解，食品監(jiān)管“三定方案”正式出臺，至少要等到亞運后，在移交之前，餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管職能仍由衛(wèi)生部門履行。
“食品安全監(jiān)管專業(yè)性非常強，尤其是餐飲場所監(jiān)管，很難照本宣科，至少需要5年的現場工作經驗、才能預判風險。”城區(qū)一醫(yī)院防疫科主任告訴記者，他希望在過渡時期，相關部門能夠充分考慮餐飲監(jiān)管的復雜性。“我們反復要求，在亞運即將來臨這個關鍵時刻，各個鎮(zhèn)街衛(wèi)生監(jiān)管部門千萬不能松懈、尤其是對全市1.3萬多家集體食堂，更是不能放松監(jiān)管。”市衛(wèi)生局相關負責人也表示，將采取積極措施，嚴禁移交期間出現監(jiān)管真空。