國家質(zhì)檢總局近日在官方網(wǎng)站上公示了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）,在向社會各界征求意見的同時,舉行了立法聽證會。
國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬介紹,一旦某種食品添加劑出現(xiàn)質(zhì)量問題,將有大批下游食品企業(yè)受到影響,對人民身心健康造成威脅。因此,國家質(zhì)檢總局起草《規(guī)定》,以從生產(chǎn)源頭上加強(qiáng)對食品添加劑的監(jiān)管。
提高生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻
細(xì)化生產(chǎn)許可證制度
去年6月1日起實施的《食品安全法》取消了食品添加劑衛(wèi)生許可證,將食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)全部移交國家質(zhì)檢總局。劉兆彬說:“《食品安全法》只規(guī)定對食品添加劑實施許可制度,但是對許可條件以及后續(xù)監(jiān)管措施均未作詳細(xì)表述。我們認(rèn)為,盡管目前食品添加劑出現(xiàn)的問題,主要是由添加劑的濫用和添加非食用化工原料造成的,但是食品添加劑質(zhì)量直接影響食品質(zhì)量,必須嚴(yán)格監(jiān)管。”
《規(guī)定》細(xì)化了生產(chǎn)許可證制度,進(jìn)一步提高了食品添加劑的生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻,對從業(yè)人員素質(zhì)、產(chǎn)品場所環(huán)境、廠房設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施的衛(wèi)生管理以及出廠檢驗?zāi)芰Φ确矫嬉蟾訃?yán)格。
例如,目前作為化工品的食品添加劑存在試生產(chǎn)、試銷售的環(huán)節(jié),而《規(guī)定》實施后,食品添加劑生產(chǎn)過程將不允許試生產(chǎn)、試銷售。生產(chǎn)者必須取得生產(chǎn)許可證后,才能從事食品添加劑的生產(chǎn)。食品添加劑生產(chǎn)許可證有效期擬為五年。
強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任
發(fā)現(xiàn)隱患要主動召回
《規(guī)定》的一個亮點,是專門用了一個章節(jié)規(guī)定“生產(chǎn)者質(zhì)量義務(wù)”,強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)者是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。
生產(chǎn)者的質(zhì)量義務(wù)主要有:生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對出廠銷售的食品添加劑進(jìn)行出廠檢驗,合格后方可銷售;生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗以及售后服務(wù)等的質(zhì)量管理體系,并做好生產(chǎn)管理記錄;食品添加劑包裝應(yīng)當(dāng)采用安全、無毒的材料,并保證食品添加劑不被污染;生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)管理情況,重點是食品添加劑質(zhì)量安全控制情況進(jìn)行自查等。
