上海1700多萬常住人口，300多萬流動(dòng)人口，每年食用的農(nóng)產(chǎn)品要超過1000萬噸；全市平均每天消費(fèi)食用農(nóng)產(chǎn)品約2萬噸，吃掉30萬只家禽，3萬頭豬。而在世博會(huì)舉辦期間，上海的流動(dòng)人口將會(huì)急劇增加，這對(duì)上海的食品安全提出了強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。在近日舉行的世博會(huì)人才培養(yǎng)論壇上，不少海內(nèi)外的專家都急切地發(fā)出呼吁：上海要盡快建立以“監(jiān)測(cè)——預(yù)警——應(yīng)急——保障”為核心的世博會(huì)食品安全保障體系。
氣候和人流：食品供應(yīng)的巨大挑戰(zhàn)
據(jù)悉，截止到11月，已有228個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織決定參加2010年上海世博會(huì)，預(yù)計(jì)將有7000萬人次參會(huì)。世博會(huì)舉辦的5到10月期間，恰好是腸道傳染病等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高發(fā)期。據(jù)預(yù)測(cè)，每天世博會(huì)園區(qū)至少會(huì)有40萬人流量，若以85%的觀眾用餐計(jì)算，每日的需求將是近35萬份，這將給上海的餐飲業(yè)及食品加工業(yè)帶來巨大壓力。
上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院長(zhǎng)期從事食品研究的周小理教授說，有關(guān)調(diào)查顯示，上海是一個(gè)典型的消費(fèi)城市，年消費(fèi)食品對(duì)外依賴性高，自給率僅為40%左右，其余為國(guó)外進(jìn)口5%，國(guó)內(nèi)其他城市提供50%以上。隨著上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，食品自給率還將逐年降低，90%的糧食、80%的生豬和60%的蔬菜需從外地引進(jìn)，這給食品安全的源頭監(jiān)管提出了課題。
基礎(chǔ)薄弱：食品企業(yè)現(xiàn)狀急需改變
在專家看來，世博會(huì)期間急劇增加的人流，將對(duì)上?，F(xiàn)有的食品供應(yīng)鏈構(gòu)成強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。而國(guó)外的辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)顯示，一旦食品供給出現(xiàn)問題，輕則影響人們的正常參觀和生活，重則導(dǎo)致會(huì)展期間參觀人數(shù)減少，同時(shí)還會(huì)帶來連鎖反應(yīng)。
據(jù)了解，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的食用農(nóng)產(chǎn)品加工率為80%，我國(guó)的食用農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為25%左右，即使是這25%的加工食品，也是以中小規(guī)模的企業(yè)加工為主。調(diào)查表明，80%的不合格產(chǎn)品來自中小企業(yè)。有關(guān)主管部門新近對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大賣場(chǎng)和大型超市進(jìn)行了集中調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在被檢查的2340個(gè)肉品攤位中，有64個(gè)無檢疫合格證，現(xiàn)場(chǎng)加工食品點(diǎn)存在操作違規(guī)的達(dá)到28%。有1347家餐飲單位存在操作不規(guī)范、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)情況。在抽檢的10000多名從業(yè)人員中，近10%無法出示健康證明。
作為一個(gè)外來務(wù)工人口不斷增加的城市，居住在上海的不同人群，對(duì)食品的需求層次有著明顯差異，這也帶來了許多食品安全隱患。迎接世博會(huì)，食品企業(yè)的薄弱狀況急需改變。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與世界接軌
周小理告訴記者，我國(guó)的食品供應(yīng)體系，一直以來是圍繞解決食品供給量問題而建立的，對(duì)于食品質(zhì)量安全的關(guān)注程度不夠。而我國(guó)目前食品行業(yè)的原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、加工、包裝、貯存銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，尚未形成完整體系。
雖然我們目前已經(jīng)建立起各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，但為了與世界食品安全監(jiān)測(cè)接軌，還必須充分發(fā)揮CAC（國(guó)際食品法典委員會(huì)）中國(guó)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的作用，按照有關(guān)國(guó)際協(xié)議中關(guān)于食品安全和動(dòng)植物衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，研究和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其中包括CAC標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際獸醫(yī)組織關(guān)于動(dòng)植物健康的標(biāo)準(zhǔn)等，以確保世博會(huì)上供應(yīng)的所有食品都有相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。
專家們認(rèn)為，保障食品安全，還要建立食品公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度和公開、及時(shí)、通暢的信息發(fā)布制度。關(guān)鍵是要建立從原料基地，經(jīng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售到餐桌的物流配送與流通體系，從源頭上控制食品衛(wèi)生安全?！拔覀兗纫_保世博會(huì)期間的食品衛(wèi)生安全，更要通過建立良好的制度，將食品衛(wèi)生安全體系延續(xù)下去?！睂＜覀兿Ｍ啦?huì)成為加快推進(jìn)食品安全保障體系建設(shè)的契機(jī)。記者 姜澎