中秋節(jié)臨近,月餅消費又將進入高峰期,月餅的過度包裝問題今年引起了社會和媒體的大量關注。其實,過度包裝的現(xiàn)象在世界上不少國家都有,而且涉及飲料、食品、服裝、化妝品、電器等眾多商品,包裝廢棄物的增加不僅浪費資源而且造成嚴重的環(huán)境污染,為抵制這些“美麗的垃圾”,許多國家都通過制定法規(guī)來控制過度包裝。
據(jù)了解,目前,國外對過度包裝的控制手段主要有兩類。
第一類是標準控制,即對包裝物的容積、包裝物與商品之間的間隙、包裝層數(shù)、包裝成本與商品價值的比例等設定限制標準。
韓國、日本和加拿大等國都有這類法規(guī)。以韓國為例,《關于產(chǎn)品各種類包裝方法的標準》對包裝空間和包裝層次(幾層包裝)都作了明確規(guī)定:各種加工食品、酒類、營養(yǎng)保健品、化妝品、洗滌劑、日用雜品、藥品等的包裝不能超過兩層;筒裝和瓶裝飲料、襯衫和內(nèi)衣只能有一層包裝;飲料、酒類、化妝品(包括芳香劑,不包括香水)、洗滌劑、襯衫和內(nèi)衣等的包裝空間不得超過10%;加工食品和保健營養(yǎng)品的包裝空間在15%以內(nèi);糖果點心和藥品的包裝空間不超過20%;文具類和錢包、皮帶的包裝空間為30%以下;花式蛋糕、玩具和面具等的包裝空間不超過35%。
對于在包裝空間和包裝層次限制規(guī)定下的產(chǎn)品,韓國采用由政府、專業(yè)機構和群眾共同監(jiān)督執(zhí)行的辦法。凡被發(fā)現(xiàn)違反相關規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè),有關部門將視不同情況征收罰款。消費者和使用者也可以舉報、揭發(fā)生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)違反包裝空間和包裝層次限制的事例,有關部門經(jīng)核準后除征收罰款外還會給舉報者一定的獎勵。
另外根據(jù)德國政府的有關規(guī)定,以膨大包裝夸大內(nèi)裝物容量的行為屬于欺騙行為,將予以處罰。比如,把紙盒包裝里折疊的單瓦楞紙板襯墊安排得極松弛以使紙盒尺寸加大,讓人產(chǎn)生錯覺等行為,均屬欺騙性包裝。
第二類手段是加大生產(chǎn)者的責任,運用“經(jīng)濟杠桿”減少包裝垃圾污染。
德國是世界上最早推崇包裝材料回收的國家,并率先制定了循環(huán)經(jīng)濟法。德國在十多年前就開始倡導商品“無包裝”和“簡包裝”,如果廠商對商品進行一定包裝,就須繳納“廢品回收費”,而消費者若想扔掉包裝,則須交納 “垃圾清運費”。
為了抑制企業(yè)過度使用包裝材料,法國于上世紀90年代初也制定了《包裝條例》,通過法律形式要求商品生產(chǎn)者承擔部分回收利用廢舊包裝物的費用。這項法規(guī)的基本原則是:誰生產(chǎn)垃圾誰就要為此付出代價。
在法國乃至歐盟許多國家,大部分商品包裝上都印制了由兩個首尾相追的弧形箭頭構成的綠色圓點標志,意為循環(huán)利用。任何商品,只要包裝上印有這種“綠點”標志,就表明其生產(chǎn)企業(yè)已為將來自己產(chǎn)品廢棄包裝的回收處理交了費。
根據(jù)規(guī)定,法國企業(yè)所繳納的“綠點”標志使用費允許部分計入商品價格,轉嫁給消費者。由于使用費與包裝材料的用量掛鉤,而產(chǎn)品價格又直接關系到企業(yè)的市場競爭力,生產(chǎn)企業(yè)均想方設法簡化包裝和方便回收,從而降低成本,使產(chǎn)品更有競爭力。
此外,還有一些國家通過垃圾計量收費的方式引導消費者選擇包裝簡單的商品。
為規(guī)范月餅過度包裝問題,我國制定的月餅標準中對包裝作出了強制性的規(guī)定,并出臺了便于操作的計算方法,即每千克月餅的銷售包裝容積應不超過9.00×10.00立方厘米,包裝材質(zhì)應符合環(huán)保要求及食品衛(wèi)生要求。
最近,國家質(zhì)檢總局發(fā)出通知,要求各地質(zhì)量技術監(jiān)督部門在全國范圍內(nèi)開展月餅質(zhì)量安全和過度包裝專項執(zhí)法檢查,確保中秋節(jié)月餅質(zhì)量安全,進一步規(guī)范月餅包裝,抵制奢華浪費之風。
