水，是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。然而，水短缺、水污染、水災害等水安全問題正困擾著人類的生活和健康，這種非傳統(tǒng)安全問題正使人類陷入日益嚴重的威脅之中。
隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展以及人口數(shù)量不斷增長等因素，我國水危機問題日益嚴峻。日前，在由中國國際經(jīng)濟技術合作促進會和河北赫柏綠源水處理設備有限公司主辦、中國政策科學研究會國家安全政策委員會和中國國際投資與貿(mào)易委員會協(xié)辦的第二屆中國“水與國家安全”研討會上，專家們指出，全球每8個人里就有1人沒有清潔供水，每年300萬人死于與水相關的疾病。中國有3.3億人口喝不上達標的水，每年有6萬人死于因水污染引起的疾病。一些癌癥高發(fā)的地區(qū)，與長期飲用被污染的水關系密切。飲水安全不僅關系著國計民生，更關系著國家安全。
水短缺
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部不久前發(fā)布的信息顯示，我國657個城市中有300多個屬于聯(lián)合國人居環(huán)境署評價標準中的“嚴重缺水”和“缺水”城市。
水利部近期資料顯示，我國人均水資源占有量僅為世界人均水平的28%。人多水少、水資源時空分布不均、水土資源與生產(chǎn)力布局不相匹配是我國長期無法改變的基本國情、水情。
盡管孕育了中華文明的長江、黃河依然奔流不息，盡管新中國成立50多年來興建了8萬多座水庫，加上無數(shù)引水、抽水設施，使全國供水規(guī)模從1000億立方米增長到5800億立方米，但目前我國仍有40%以上的人口生活在缺水地區(qū)，有100多座城市嚴重缺水，1.6億多城市居民生活受此影響。
水污染
“60年代淘米洗菜，70年代澆水灌溉，80年代水質(zhì)變壞，90年代魚蝦絕代。”這首蘇南民謠講的是我國工業(yè)化先行地區(qū)，也就是水污染的“先行地區(qū)”蘇南一帶水質(zhì)變化的過程。若以此作為參照，全國其他大多數(shù)地區(qū)水質(zhì)變差是從上世紀90年代開始的。
《2013年中國環(huán)境狀況公報》顯示，長江、黃河等10大水系的國控斷面中，9%的斷面為劣五類水質(zhì);4778個地下水監(jiān)測點位中，較差和極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例為59.6%。環(huán)境保護部副部長李干杰說，全國水環(huán)境的形勢非常嚴峻，涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件數(shù)量依然不少，今年前5個月發(fā)生了5起。
專家指出，地下水水質(zhì)惡化問題是我國在城市化進程中遇到的一個大問題。當前，地下水的水質(zhì)污染形勢極其嚴峻，特別可怕的是地下水的有機物污染問題，已對人們的生命安全構成了極大威脅。
未來社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的水環(huán)境壓力還將繼續(xù)加大，新型和有毒有害污染物風險以及突發(fā)性水污染危害也在加大。
水災害
我國是世界上洪澇災害發(fā)生最頻繁的國家之一。干旱和洪水的頻率和嚴重程度相應增加，與水有關的災害占所有自然災害的90%。20世紀90年代以來，我國大江大河已發(fā)生了5次較大規(guī)模的洪水，1998年長江和松花江流域特大洪水造成經(jīng)濟損失高達2460億元，占GDP的4%。
建設部2010年對351個城市的內(nèi)澇情況調(diào)研顯示，213個城市發(fā)生過不同程度的積水內(nèi)澇，占調(diào)查城市的62%;內(nèi)澇災害一年超過3次的城市就有137個，甚至擴大到干旱少雨的西安、沈陽等西部和北部城市。內(nèi)澇災害最大積水深度超過50毫米的城市占74.6%，積水深度超過15毫米的超過90%;積水時間超過半小時的城市占78.9%，其中有57個城市的最大積水時間超過12小時。
水浪費
盡管水資源缺乏越來越受到人們的關注和重視，但長期以來人們對水資源承載能力問題卻認識不足。在生產(chǎn)和生活領域仍存在嚴重的結構型、生產(chǎn)型和消費型水資源浪費現(xiàn)象，尤其是很多地區(qū)粗放的增長方式使一些高耗水行業(yè)無情地吞噬著日益匱乏的水資源。
我國工業(yè)水重復利用和再生利用程度較低，用水工藝落后，用水效率低。以沿海地區(qū)高速發(fā)展為代表，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速與轉變經(jīng)濟增長方式遲緩并存，重經(jīng)濟、輕環(huán)保，重開發(fā)利用、輕人水和諧，導致在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展帶來空前工業(yè)文明的同時，也付出了加快水污染、加劇水資源短缺的高額成本。
此外，人們?nèi)粘Ｉ钪幸恍安痪行」?jié)”的水浪費，累加起來的數(shù)字也是相當驚人的。治理水浪費行為，不僅要提升人們的節(jié)水意識和環(huán)保理念，相關部門也要為減少浪費創(chuàng)造便利性的條件。
水安全
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠說，就現(xiàn)階段而言，建立健全水安全保障機制要從8個機制著手，即組織領導、科學評估、規(guī)劃引領、市場調(diào)節(jié)、技術支撐、試驗示范、社會參與及考核問責機制。
《2013中國環(huán)境狀況公報》指出，大范圍地表水、地下水被污染，并通過大氣污染、滲透等方式，蔓延影響到飲用水水源，直接影響了飲用水源水質(zhì)，威脅人們的飲水安全。
北京公眾健康飲用水研究所教授李復興認為，當前需從三方面建立飲水安全保障體系，一是建立飲用水水源地的安全保障體系;二是建立城鎮(zhèn)供水安全的保障體系;三是家庭飲用水自我保障體系。
專家表示，目前，解決飲用水的安全問題，最直接和最終極的辦法就是“終端處理”，即在水龍頭的出水口的位置安裝一套小型的、適合家庭使用的水處理設備，這也是世界衛(wèi)生組織一直倡導的健康飲水模式。
水治理
不久前，習近平主席提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。
北京大學水資源研究中心鄭春苗表示，美國和其他發(fā)達國家在地下水污染防治方面的經(jīng)驗值得效仿。在美國，自20世紀70年代的“拉夫運河”地下水污染事件后，地下水保護就成為公眾關注的焦點和國家優(yōu)先考慮的問題，政府投入數(shù)千億美元進行探測、監(jiān)測、評估和整治地下水污染。
中國作為人口最稠密而飲用水短缺的國家，根本無法承擔破壞地下水資源所帶來的后果。我國應制定和執(zhí)行強有力的地下水污染防治和保護計劃，投入足夠的財政資源，實行有效的激勵機制，并嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的法律法規(guī)。
來源：中國食品報